——在全区加强领导班子作风建设座谈会上的发言

中共万顷沙镇委员会   万顷沙镇人民政府

（2007年6月）

尊敬的各位领导，同志们：

    党的作风建设关乎党的形象，关乎人心向背，关乎党的凝聚力和战斗力。作为全区党委班子规范化建设示范镇，我镇党委、镇政府紧紧围绕区委、区政府提出的“经济建设、新农村建设、和谐社会建设”三大任务要求，以建立和完善科学的管理体制和工作机制为保证，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，为建设社会主义新农村，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会提供坚强的思想和组织保证。下面，我代表万顷沙镇党委、镇政府将镇领导班子思想作风建设方面的一些做法和体会向各位领导和同志们汇报如下：

    一、坚持执政为民，努力建设一个坚强有力的领导集体

    镇党委注重强化班子成员的执政为民意识，加强班子的制度化、规范化建设，努力把班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体，为推进各项工作提供坚强的政治保证。

    一是强化为民干事意识。镇领导班子深刻认识到，人民群众的拥护和支持是开发建设得以顺利推进的重要基础，而实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是开发建设的本质要求。为此，领导班子切实把维护和实现人民群众的根本利益体现在发展的思路和具体的工作部署中，落实到经济社会发展的各个方面。注重从制度和方法等方面密切同人民群众的联系，建立领导干部联系村（居）工作制度，由镇党政领导班子成员带班，分成13个联系村工作小组，每组由1-2名领导及2-3个干部组成，负责联系1-2条行政村或社区，规定班子成员联系基层要做到“七个一”：即联系一条村、帮扶一户特困户、办好一件实事、搞好一项专题调研、建立一本民情日记、发展一批党员、每月下一次基层，从制度上保证“深入基层、联系群众”要求的落实。针对班子成员和干部来自五湖四海和多数居住在中心城区的实际，建立值班制度，在镇政府设立专门的值班室，值班期间当值的领导干部不可离开本镇行政区域，值班人员晚上在值班室当值，以便及时处理突发性事件，并要求值班的领导、干部利用节假日值班的机会，深入到村了解群众的生产生活，加强沟通，增进感情，密切干群关系。居住在城区的班子成员，每月有4-6天在镇里住宿，真正做到扎根万顷沙，更好地为当地人民群众服务。

    二是强化团结干事意识。古人说：“孤则易折，众则难摧”，这说明团结的重要性。领导班子团结，对维护党委政府的团结、干部队伍团结乃至全镇群众的团结，都有着重要的意义。我镇领导班子充分认识到团结是战斗力，也是生产力，不论在任何情况下都能自觉维护班子的团结，规范议事决策制度，努力营造团结干事的氛围，确保重大决策科学而有效率，工作推进扎实而有力度。建立健全了党政联席会议制度、镇长办公会议制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力。重大事项决策前，党政正职事先沟通，达成共识，会议研究时都不搞“一言堂”，一人说了算，而是搞“群言堂”，鼓励其他班子成员充分发表意见，对于不同意见，尽量在充分讨论的基础上达成一致；一时不能达成一致时，在少数服从多数的前提下求同存异，但所有成员都能坚决执行会议决定。如为了议定2007年镇部门财政预算，镇主要领导会同镇财政所广泛征求各线、各部门意见拟订了初步方案，提交镇党政联席会议研究，由于各线主管领意见一时难以统一，先后三次召开会议反复讨论，达成基本一致后，才形成了既实事求是，又厉行节约的预算方案。坚持集体领导与个人分工负责相结合，完善了《集体领导和分工负责制度》，明确主要领导与其他班子成员的权责关系，重大事项经每两周召开一次的党政联席会议讨论决定后，由各分管领导具体负责推进，镇每周召开一次镇长办公会议督促检查落实情况、协调解决有关问题，从制度上保证了分管副职对上负责与对下负责的有机统一，充分调动了副职的工作主动性和积极性。坚持“和而不同”理念，难以通过制度规范形成一致的时候，班子成员特别是主要领导都能从团结的愿望出发，以良好的自身修养和宽广包容的胸襟，互相信任，互相支持，互相尊重，自觉维护班子团结。

    三是强化干净干事意识。大力弘扬艰苦奋斗的南沙开发创业精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在为民服务上。2006年，通过实施部门财政预算包干制和厉行节约，使行政管理费用在财政供养人员增加的情况下同比减少200多万元，但投入社会公共事业经费同比增长1400多万元。注重从制度上规范督促领导班子成员廉洁从政，健全财务管理制度，明确规定大额度资金支出实行集体讨论决定，非生产性开支实行归口管理，严格执行统发标准，严防随意支出、挪用挥霍等问题的发生。在工程建设管理上，在全区率先开发了招投标信息化系统，建立了公开、公平、公正的工程招投标管理体系，最大限度地避免了工程招投标的人为影响。制定人事公开招聘制度，凡镇属各事业单位需新录用工作人员，先由用人单位提出，经镇招聘工作人员领导小组审核通过并提交镇党政联席会议研究同意后，再按程序向社会公开招聘，确保了人员录用的公开、公平，从用人上防止腐败现象的发生。

    二、坚持高效为民，建立健全有利于干事创业的工作机制

    一是建立健全沟通协调工作机制，形成工作合力。为充分发挥垂直管理部门在支持配合地方政府工作的职能作用，建立了职能部门联系协调机制，由镇主要领导牵头，每月组织工商、税务、供电、金融等有关职能部门召开一次沟通协调会，加强政府与部门之间，部门与部门之间的工作协调、信息交换；对多头管理的事项，由政府牵头，组织相关的职能部门开展联合行动，避免部门之间扯皮、推诿的现象。为加强机关效能建设，制定《万顷沙镇机关管理制度》，使机关会议、干部考勤、人员招聘、业务接待、工程招标、财务管理、后勤管理等内部管理有章可循，从而通过以制度管人、管事为协调内部关系提供了规范和依据。

    二是建立健全重点工作的监督机制，确保重点项目高效有序推进。如针对镇管辖区域内落户大项目较多，征地拆迁任务繁重的情况，我们建立了征地拆迁廉政保障机制，积极争取区纪检监察部门的支持，严格各项程序和手续，做到一户一档、一地一档，每宗补偿项目附上原状的照片，由具备资质的专业评估公司对补偿项目评估结果进行再审核，明确规定对资金流向、补偿标准、补偿合同必须与纪检部门会签，实现对征地拆迁工作的全程监督。

    三是建立健全社会热点难点问题的排查调处机制，为群众排忧解难。坚持每周一次的镇、村领导接访日和“五长”接访日制度，由2-3名镇领导在每周的镇领导接访日轮流接访，对群众的来访按“登记—核实—交办—督办—办理（回复）”的程序认真处理，做到发现一件，解决一件。坚持每月召开一次排查人民内部矛盾及维稳综治例会等制度，定期分析评估矛盾纠纷发生、发展趋势，提出工作对策和建议，建立完善台帐，对排查出来的问题，做到“三个不放过”，即责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，有力促进社会和谐稳定。

    三、坚持务实为民，确保人民群众共享开发建设成果

    万顷沙镇党委政府坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享，每年都针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施一批为民办实事项目，并将其列为年度重点工作，确保落实到位，实现了人民福祉与开发建设的同步发展。

    一是大力提升社会事业发展水平。针对创建“省教育强镇”责任重、要求高、时间紧的情况，克服“等、靠、要”思想，在学校建设用地上积极取得所在村和村民的支持，在建设资金上优先安排，累计投入创强资金1800多万元，在全区较快地启动并成功完成创强工作，全镇教育事业从硬件建设、师资水平、教学质量等各个方面都实现了跨越式发展。针对公共卫生体系建设相对薄弱的情况，通过改造、重建或撤并按标准加强村级卫生站基础设施建设；在镇成人文化技术学校建立农民职业技能培训基地，培训后就业率达61.5%，较好促进了农村富余劳动力转移就业。以举办广州水乡文化节契机，着力挖掘、整理优秀的沙田水乡文化，打造水乡文化品牌，营造了良好的文化环境。

    二是加大支农惠农力度。镇财政每年划出专项经费300多万元，配套困难村补贴、支持村的福利事业和发展农业专项奖励。制定《万顷沙镇发展农业经济奖励办法》，镇财政每年拨出100万元专款，对在农渔业生产、良种引进、适用新型技术示范推广和农业产业化现代化建设中起带动、示范作用，并取得显著成绩的农户、单位给予表彰奖励。

    三是积极推进民心工程建设。以沙尾二村作为试点，在全镇各村分步推进农村光亮工程；在区有关部门的支持下，对村的主干机耕路实施硬底化，在减轻村级负担的情况下解决机耕路维护保养问题；针对农村农用危旧桥影响群众安全出行的情况，投入资金400多万元，对危旧桥进行维修或重建，少数通行作用不大的进行了拆除；投入资金100多万元，仅用不到2个月的时间率先在全区村一级建成了14个标准化垃圾收集站，农民只需用免费发放的垃圾袋把自家垃圾收集到门口，村环卫专业队则负责把各户垃圾集中收运到垃圾收集站，然后由镇环卫车辆把垃圾集中收运到垃圾填埋场处理，另外还成立镇河涌清洁专业队打捞河涌垃圾，加强河涌卫生综合整治，较好地解决了垃圾影响农村环境卫生和污染农村环境的问题。

    以上是我镇领导班子在作风建设方面一些做法和体会，虽然在工作取得了一些成绩，但离区委、区政府的要求仍有一定的差距。今后，我们将在区委、区政府的正确领导下，牢固树立为民观念，真情倾注人民，着力健全为民机制，扎实推进为民措施，高效提供为民服务，在全镇努力形成了党群互动、政民互动、团结干事创业的良好局面。

    多谢大家！